在郑州社保代缴满两年，直系亲属可落户城区
郑州要建设国家中心城市，人力资源不可或缺。目前郑州市总人口突破千万已指日可待，政府希望留住什么样的人？7月5日，郑州市政府下发“进一步深化户籍制度改革的实施意见”，“社保满两年直系亲属可落户中心城区”、“租房人员可落户社区公共户口”、“全面放开县(市)、上街区落户限制”……一系列政策为希望留在郑州的人指出了努力的方向。
中心城区户籍人口要达到410万
根据今年的相关新闻报道，郑州中心城区的常住人口2015年已超500万，预计2016年超过600万，而户籍人口大约有300多万。
此次改革意见定下目标：到2020年,郑州市常住人口城镇化率达到75%以上,其中中心城区常住人口达到730万人;户籍人口城镇化率达到60%以上，其中中心城区户籍人口达到410万人。
数据显示，郑州是2011~2015年全省唯一的人口净流入地区，外省流入河南人口的37%和省内流动人口的60%均流入郑州，完成以上目标基本没有什么悬念。
河南省商业经济学会会长宋向清认为，总的看来，此次改革意见是鼓励符合条件的人落户郑州。但政府不是要让人一股脑涌进来，此次改革意见目的是促进有能力在郑州城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。什么样的人能落户郑州？政府的想法是：“坚持存量优先，有序引导增量”，优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口落户。
因此，此次意见提出：按照“市区合理控制，县(市)、小城镇全面放开”的总体思路，以促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化为重点，实施差别化落户政策，分层分阶段有序推进。
社保满两年直系亲属可落户中心城区
什么叫“市区合理控制，县(市)、小城镇全面放开”？就是说，郑州中心城区落户需要有一定条件限制，而在郑州县(市)、小城镇落户，条件将放宽，甚至全面放开。
意见明确了“中心城区”的范围：金水区、中原区、二七区、管城回族区、惠济区、郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区。
郑州市政府将根据中心城区综合承载能力和经济社会发展需要，合理确定中心城区人口规模，重点是吸纳高层次人才和技术技能型人才落户。
在中心城区落户的条件有哪些呢？
有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)是条件之一。在符合条件的人群中，政府将按照直系亲属投靠人员、购买房屋人员、工作调动人员、引进人才、投资人员、成建制迁移人员、复转退伍军人、有突出贡献人员等类别，分别设定具体落户标准。
社保也是落户的条件。外来务工人员需在郑州市参加城镇社会保险满2年，符合条件的本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在当地申请登记常住户口。
中心城区的条件限制比较严格，即使是郑州县(市)、上街区户籍人口迁入中心城区，也比须符合迁入规定才行。
宋向清表示，郑州中心城区吸引力强，但目前承载能力尚未与人口流入速度配套，因此，要保证中心城区人口宜居性，在现阶段必须设定一定的“门槛”，实行差别化落户政策，分阶段、有序地吸纳新增人口，逐步形成与城市经济发展、产业结构相匹配的统一明确的户口迁移政策体系。
全面放开县(市)、上街区落户限制
与中心城区不同，郑州县(市)、上街区落户限制将全面放开。
在县(市)、上街区政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可根据本人意愿在当地申请登记常住户口。
需要注意的一点是，这里指的租赁房屋必须是符合有关居住房屋租赁管理要求并在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋。这一点，目前还有很多出租房做不到。
同样放宽的还有农业转移人口的落户条件。
在城镇就业居住5年以上和举家迁移的农业转移人口以及新生代农民工是政府优先落户的重点人群。
此外，郑州还实行农村籍高校学生来去自由的落户政策。高校录取的农村籍学生可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地；毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。
政府还将全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员和迁入城镇的农村籍退伍转业军人的落户限制。
设立社区公共户口租房人员可在社区落户
好的落户政策必须要有配套的户籍登记政策做保障才能很好地落地。
2014年11月下发的河南省“关于深化户籍制度改革的实施意见”要求：取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。郑州市的户口本上，已经看不到“农业”“非农业”的标注了。
这次意见中进一步明确，连公安机关出具的法律文书中也不再标注居民户口性质，包括以前出具的户籍证件、法律文书中的户口性质标注也不再具有证明公民身份意义。
值得注意的是，此次改革意见还专门指出，投靠农村籍直系亲属可将户口迁入农村。凡在农村拥有合法稳定住所和合法土地承包经营权，或者投靠农村籍父母、子女、配偶生活的居民，实际居住在农村，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定，按照相关程序可将户口迁入农村。
宋向清认为，取消农业户口与非农业户口性质区分，不仅仅是个别字词的改变，其最终目的是完善一元制户口登记管理制度，尊重城乡居民自主定居意愿，实现符合条件的居民可以在城乡之间自由迁移。郑州市此次明确“城转农”的相关政策，正说明自由迁徙是双向的，而不是单向的，是建立真正的一元制户口登记管理制度。
此次改革中还有一个举措值得关注，即在城镇以社区为单位，设立社区公共户口。社区公共户口对于一些租房住的外来打工者来说，提供了落户的便利。
各街道办事处、社区对在本辖区实际居住但无本人合法房屋产权的人员，统一在社区公共户口落户，社区应指定1名工作人员负责管理。
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